原标题：学习《决定》每日问答丨如何理解建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度
为了有效破解基层治理的突出问题，今年8月底，中办、国办印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，其中明确提出，要规范明晰基层权责，建立健全职责清单。比如乌龙院全集，针对当前乡镇(街道)职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题，“省级党委和政府指导本地区立足实际建立健全乡镇(街道)履行职责事项清单并开展清理规范，加强清单动态管理，推动责权一致、责能一致”。
杨宏山：“这几年我们看到随着国家部署推动基层减负制定职责清单，从一些试点地方的结果来看，对于基层减负还是取得了不错的效果。但是有了职责清单并不能解决基层的所有问题，基层既要减负，也要赋能。我们知道现在科学技术的进步，实际上对于推动基层减负又提供了新的有效抓手，新的技术在基层更广泛应用，尤其是数字政府、智能治理，对于基层减负会迎来新的一个局面。”