原标题：《水资源税改革试点实施办法》12月将施行水资源费改税推向全国影响几何这是出于对新时代改革开放开创全新局面的准确把握。2013年上海自贸试验区设立，至今扩展到全国22个自贸试验区；党的二十大以来9场区域发展座谈会密集召开，一域接着一域的改革探索，彼此交映、连点成面……改革之所以实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，之所以各领域基础性制度框架基本建立，在许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，正是我们“一步一个脚印、稳扎稳打向前走”。
这也是出于对新时代改革方位的科学审视。改革进入了攻坚期、深水区，必然遭遇各种“风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪”，如何“在破立统一中实现改革蹄疾步稳”？如何在“利益格局调整的过程”中凝聚共识、形成合力？面对“无论深度还是广度，都比过去要求更高了”的改革，必须“善于运用科学的方法推进改革，系统布局、谋定而动”。
改革是一场充满未知的求索。“两手并用”的统筹，蕴含着对“知”和“行”的协调。看准了的，“要下决心推进”。“看得还不那么准、又必须取得突破”的呢？既不能裹足不前，又不能盲目冒进。这些年，一系列重大改革通过试点探索形成了可复制经验，进而上升为制度性成果，最终大范围铺开。全面深化改革，就是这样“积小胜为大胜”。
改革是一个破旧立新的过程。历史行进到此时，关于破与立的优先序，既事关顶层设计的运筹摆布，也牵涉摸着石头过河的步骤章法。总书记看得透彻：“进一步全面深化改革，要坚持以制度建设为主线功夫无敌国语，更应突出破立并举、先立后破。各项改革举措都要充分论证、精心设计，深入开展风险评估，把握好时度效。该立的积极主动立起来，而且要立得稳、立得住，行得通、真管用；该破的在立的基础上及时破、坚决破、彻底破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。”
习近平总书记将守正创新定义为“进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则”，强调二者是辩证统一的，“只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进，只有持续创新才能更好地守正”。善于从历史教科书中汲取智慧的中国共产党人深刻认识到：“改革不是改旗易帜。我们改革中必须坚持一条，该改的坚决改功夫无敌国语，不该改的不改。”
什么是不能变的？就拿经济体制改革来说，比如功夫无敌国语，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，习近平总书记回忆了在党的十八届三中全会准备工作中，这句话历经长时间讨论的出炉过程，强调“这一重要论断是非常关键的”。再比如，坚持和落实“两个毫不动摇”，一以贯之。总书记也回应了那些试图分出二者轻重的关切：“没有单打一，没有一点论，这一点什么时候都没有动摇过。公平公正，一碗水端平功夫无敌国语，不要搞孰轻孰重。”
