原标题：失败真的是成功之母吗？上海市生态环境局副局长柏国强介绍称，本轮三年行动计划的阶段性目标是，到2026年国土空间开发格局不断优化黑名单第四季，绿色低碳发展深入推进，生态环境质量稳步提升，城乡人居环境面貌明显改善，生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全。主要指标包括：全市煤炭消费占一次能源消费比重保持在30%以下，碳排放强度稳步下降；细颗粒物年均浓度力争不高于28微克/立方米，重要水体水质优良比例保持在95%左右，受污染耕地和重点建设用地安全利用率保持100%，“无废城市”建设比例达到80%左右；人均公园绿地面积达到9.5平方米，中心城区绿色交通出行比例达到75%以上。
一是突出高水平保护促进高质量发展的核心。在空间格局方面，将优化空间格局作为发展的基础，提出以城镇开发边界实施管理相关政策为引领，细化管理要求。结合生态环境分区管控体系的更新做好与国土空间规划的衔接。结合本市空间发展特点，推进临港新片区、一体化发展示范区等重点区域美丽建设模式创新等工作。在绿色低碳转型方面，聚焦建立碳排放双控管理体系，加快推进能源、产业、交通、建筑等领域绿色转型黑名单第四季，要实施“光伏+”工程，启动一批深远海海上风电示范项目，推进1200项结构调整和完成2000万平方米既有公共建筑节能改造等措施。在污染防治攻坚方面，围绕深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，实施一批重点项目，重点还要关注公众关心的“身边小事”黑名单第四季，在油烟气管理、噪声污染防治和建筑垃圾管控方面持续用力。美丽细胞建设也将提上日程黑名单第四季，一批美丽河湖、美丽海湾等建设工作纳入行动计划。
二是突出深入践行人民城市重要理念。重点围绕安全、生态、人居品质等领域提出具体措施。在生态环境安全保障方面，将与人民群众息息相关的安全、健康、清洁的需求作为重点，通过加强饮用水源、危险废物、核与辐射、生物环境安全等领域的风险防控作为具体的细化任务。在生态系统保护修复方面，全面实施生物多样性保护战略与行动计划，重点推进自然保护地整合优化，建设黄浦江上游、大治河等一批生态走廊，完成8个野生动物重要栖息地修复和规范化建设。在建设宜居家园方面，围绕提升城区人居环境品质、推进公园城市建设、打造美丽乡村三个板块提出项目清单，重点包括深化“一江一河”贯通和滨水空间建设，打造300个高品质“美丽街区”黑名单第四季，400公顷楔形绿地和18处“环上”公园等。在生态文化建设方面，积极建立全民参与的美丽上海建设体系。
三是突出制度保障和政策创新。紧密结合上海“五个中心”建设要求，发挥自身区位优势，加大生态文明改革力度。在推动绿色技术创新方面，推进一批生态环境领域重点科技专项，加快建立现代化生态环境监测和智慧监管体系。在推进共治共建共享方面，主要是深化长三角区域全方位的生态环境保护协作合作，加强应对气候变化、生物多样性保护等国际交流合作。在健全政策制度体系方面，充分发挥上海改革开放排头兵和先行者的优势，强化生态环境法治保障，完善绿色低碳发展的经济政策，健全资源环境要素市场化配置体系，推动有效市场和有为政府更好结合。
澎湃新闻从市生态环境局方面了解到，2023年，上海环境空气优良率从2013年的66%提高到87.7%，河道优Ⅲ类比例从2013年的10%上升到97.8%。在今年进博会期间，上海空气质量保持全优，PM2.5日均浓度为11微克/立方米，开幕式当天是10微克/立方米，最低小时浓度是5微克/立方米，能见度为30公里，达到历年同期最好水平。
