评分9.0

丹道至尊

导演:王家卫

年代:2013 

地区:西安 

类型:复仇 复仇 泰国 韩国 

主演:未知

更新时间:2024年11月07日 06:38

原标题:美国大选投票接近尾声 特朗普:我感觉能以较大优势赢

“水资源费改税范围扩大到全国,既是前期我国‘费改税’改革的进一步延伸,有助于提升财税的现代治理能力和水平,同时也有助于全国统一大市场的建设,实现财政制度与生态文明建设之间的高效统筹。”中央财经大学财税学院教授白彦锋对中青报·中青网记者说,党的二十届三中全会之后,我国在逆周期财政调节等方面已经出台了一系列政策,“水资源费改税就是新一轮财税改革中的重要一环”。

同为政府财政收入,“税”与“费”的地位相差却很大。山东大学税务经济研究中心主任李华介绍,“费”的征收通常涉及多个部门,地区差异大,监管难度较高。同时,税收具有强制性,征税行为由法律强制性保障实施,而收费的依据比较分散。“由‘费’改为‘税’,能通过征管部门整合、税收法定等形式,提高征收的强度和刚性,保证财政资源的有效获取,是我国财税体制改革的重要途径之一。”

2016年之前,我国主要对取用水资源行为收费。2016年7月,河北省率先开展水资源税改革试点,以从量定额的征收办法,对地表水和地下水的使用进行规范;2017年年底,北京、天津、山西等9个省(区、市)也被纳入试点范围。如今,随着《办法》的出台,今年12月起,大陆31个省份将全部用水资源税替代此前的收费。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为,将水资源税改革试点推向全国,一方面是因为在水资源费的征收过程中,存在着多部门征收、费用标准不明确、缺乏有力监管等不规范的情况。“同时,还与我国人多水少,水资源时空分布不均等现实有关。”据了解,我国人均水资源量远低于世界平均水平,且分布不均。目前,有16个省份面临着水资源危机,多达300个城市存在不同程度的缺水。

实际上,2019年通过的《中华人民共和国资源税法》已经在法律层面,授权国务院可以试点征收水资源税。2023年12月召开的中央经济工作会议提出,要谋划新一轮财税体制改革。今年7月党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》则明确,要“落实水资源刚性约束制度,全面推行水资源费改税”“完善绿色税制”。

作为党的二十届三中全会后优先落地的税改措施,《办法》的出台被社会各界看作是新一轮财税体制改革打响的“重要一枪”。“水资源的问题波及面和影响力都很大。”李华说,推动水资源税改革试点,有利于完善以资源税、环境保护税为主体“多税共治”,以系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系。“本次改革也释放了新一轮财税体制改革的重要信号:拓展地方税源,提升地方自主财力水平。”

记者对随附《办法》公布的各省(区、市)水资源税最低平均税额进行梳理发现,不同省份最低平均税额相差很大,其中北京的地表水水资源税、地下水水资源税最低平均税额全国最高,分别是每立方米1.6元、每立方米4元。而在一些水资源较丰富的省份,如四川、上海等,地表水、地下水资源税最低平均税额则仅为每立方米0.1元和0.2元。

“对于不同省份的水资源税最低平均税额,地表水最高相差16倍,地下水最高则相差20倍,同一地区地下水均为地表水的两倍及以上。”施正文分析认为,这体现了我国对地下水资源的保护,也充分考虑到了不同地区的水资源禀赋、不同行业的用水情况等,体现了精准调节、科学调节的原则,有利于税收政策与经济社会发展保持相协调。

值得注意的是,原水资源费收入实行中央和地方1∶9分成,而在全面实施水资源税改革试点后,水资源税收入将全部归属地方,纳入一般公共预算管理。“这项改革将进一步推动财力下沉,充实地方财政,拓展地方税源。同时能充分调动地方财政在水资源税征收管理当中的积极性和主动性,有助于因地制宜发挥好水资源税在筹集地方财政收入和调节水资源高效利用方面的积极作用。”白彦锋说。

资源和地区的关联性向来比较强,地方税收权限的扩大也代表着更大的责任。“今后水资源税完全归属地方政府,反过来讲,当地政府也应该对资源进行更好的保护,也就是‘权责一致’。”李华提到,水资源税收入全部归属地方,强化了地方在水资源保护和利用上的责任,专款专用的特征也比较明显。“地方政府应该在后续的公共支出和政府职能中有所体现。”

已经启动水资源税改革试点的省份,多采用“税负平移”的方式,企业正常生产用水、城镇公共供水企业和居民生活用水负担基本实现“三不变”。比如,在河北的水资源税改革中,地下水与地表水的税负相差4倍,超采区取用地下水加倍征税,高耗水企业和特种行业税额标准调高。“城镇公共供水企业、居民正常生活用水、农业正常生产用水,维持原有的负担水平基本不变。”国家税务总局河北省税务局资源和环境税处处长刘彦辰说。

白彦锋分析表示,本次水资源税全面试点,遵循了“平稳转换”原则佩内洛普克鲁兹,在老百姓用水习惯没有大的变化的前提下,用水负担有望保持总体稳定。“当然,本次改革的重要出发点是发挥好税收杠杆对水资源高效利用的调节和引导作用。对于那些节水先行、不断提高用水效率的企业将构成利好;反之,对于那些水资源消耗大、利用率低的企业,无疑将加重其综合负担,这是改革的初衷和导向。”

目前,我国的水资源税改革试点在抑制地下水超采、转变用水方式等方面已取得明显成效。以四川省为例,自2017年年底改革启动以来,四川全省工业用水量从51.37亿立方米减少至2022年的20.67亿立方米,地下水供水量由11.83亿立方米降至2022年的5.92亿立方米;2023年,四川省万元GDP用水量43.26立方米佩内洛普克鲁兹,万元工业增加值用水量13.13立方米,分别较2020年下降10.9%、25.1%。

“在微观层面上,水资源费改税试点可以增强居民的节水意识,引导企业规范用水、节约用水。”施正文说,企业既可以改变取水结构,也可以通过对设备进行更新或技术改造,比如增加循环水系统等,来降低用水量,提高用水效率,从而减轻税负。“全面实施水资源费改税试点带来的节水设备更新和技术改造需求,也将为节水产业发展带来巨大的市场机遇。”

原标题:我国首次以公报形式发布生态保护修复成效

近日,河南郑州大学生夜骑开封一事在网络走红,引发热议。不少大学生从郑州市金水区出发,每人租用一辆共享单车,沿郑开大道一路向东,骑行50余公里后,抵达开封。在开封游玩一夜后,次日乘坐郑开城际铁路列车返回郑州。不少网友评论“青春该有的模样”,有外地网友表示,要专门去郑州,体验夜骑到开封的经历。支持之外佩内洛普克鲁兹,有网友对夜间公路骑行的安全保障提出疑问。还有网友担心,大量共享单车滞留在开封市,是否会对附近居民的生活造成影响。11月5日,开封市交警支队的工作人员告诉新京报记者,粗略统计,11月1日晚至11月4日晚,已有约1万7000名大学生从郑州市夜骑到开封市。工作人员介绍,在骑行必经的郑开大道沿途,均设有非机动车道。此外,交警部门增派警力,在郑开大道上的多个点位指挥引导,防止有人在机动车道骑行。“停在路边的车辆太多了,(对附近居民)肯定是有影响。”工作人员说。开封市城市管理局工作人员表示,目前,滞留在开封的共享单车,主要由共享单车运营公司整理调度。此外,当地设置了专供郑州夜骑大学生停放共享单车的区域。据媒体报道,美团单车表示,已经协同郑州、开封两城团队人员,第一时间安排加强运力调度佩内洛普克鲁兹,协助政府部门进行城市维护管理。骑行学生:出发前难寻共享单车佩内洛普克鲁兹,路上有司机送水加油11月2日晚,19岁的大一新生周科(化名)和三个同学组队,从郑州金水区出发,一路骑着共享单车,到达五十多公里外的开封市。出发前,周科以为最大的困难是坚持不下去,结果出发时才发现,最大的困难是找车。学校附近的共享单车都被骑走了佩内洛普克鲁兹,他们沿周边找了好久也没找到。四人坐着地铁到处找车,从晚8点找到晚10点,终于找齐了四辆共享单车。在此期间,周科看到,一个男生为了抢车,骑着电动车一手扶着车把,一手抱着辆共享单车。他们从金水区出发,刚上路就看到许多人一起骑车,“全是大学生。”当晚的气温较低,“脸吹得可冷”。但大家一块骑,周科感觉很有激情。旁边机动车道上,好多司机大哥放缓车速,给骑行的人送水加油。还有开车或骑摩托车的人,在车头插一面红旗,旗子随风飘起。大约5个小时后佩内洛普克鲁兹,周科一行人抵达开封市。当时已经是次日凌晨4点左右,一行人在开封专门的停车区域归还了共享单车。停车区域附近,有警察看守,警察帮他们拍了合照。周科记得,那晚自己骑的是美团单车,一共花了15元,没有收取调度费。随后,一行人前往火锅店吃饭,店里都是骑行来开封的学生,前面有27桌在排队。吃上饭时,已经是3日早上5点左右。3日上午,周科一行人乘坐郑开城际铁路列车,返回郑州。周科告诉记者,这次骑行是临时起意。刚进入大学,平时的大部分时间都在学校上课,她和同学还不熟悉,也不常出去玩。之前一天上课时,一位同学提议夜骑去开封,大家一下来了兴致,便相约周六晚上出发。警方:夜骑人次约1.7万,设置点位引导骑行者开封市交警支队工作人员告诉记者,粗略计算,从11月1日晚至11月4日晚,已有约1.7万名大学生从郑州市夜骑到开封市。夜骑活动的人流高峰在11月1日、11月2日和11月3日晚间至当天晚12点出现。这三天分别是周五、周六和周日。夜骑的学生经过郑开大道,大多在零点前抵达开封市。当地交警在郑开大道上的多个点位设置了卡点,增派警力在附近指挥、引导佩内洛普克鲁兹,“如果骑到机动车道上佩内洛普克鲁兹,引导他们骑回非机动车道上。”此外,开封交警在金明广场、开远门、八大街、鼓楼等人流密集地增派警力,专门引导夜骑的大学生在非机动车道骑行佩内洛普克鲁兹,“为他们的安全负责。”“他们骑的车基本都是共享单车,只有个别人骑自己的车。”工作人员表示,大量的共享单车密集停放在某一区域,确实会对附近居民的生活和交通出行造成影响。11月4日,郑州交警在社交平台发布视频,提醒夜骑的大学生:无论何时何地骑行,一定要遵守交通法规,注意保持车距,控制车速,不要走机动车道。不要逆行,不要闯红灯,不要多辆车并排骑行。不要戴耳机,不要接打手持电话。夜间骑行时,最好穿上反光质的衣服,“让自己被看见,更安全。”“青春没有售价,安全才更无价。希望你们乘兴而出,尽兴而回。有安全才更快乐。”开封城市管理局:部分单车挤占道路,设置专门停车区开封市城市管理局工作人员告诉记者,从11月1日开始,从郑州夜骑到开封的人数骤增。近几日,有接到市民反映,滞留开封的共享单车挤占了道路。目前佩内洛普克鲁兹,滞留在开封的共享单车,主要由共享单车运营公司整理调度郑州的共享单车运营方整理调度,“郑州那边一直在积极地把单车运回去。”此外,为方便郑州的夜骑大学生停放共享单车,同时减少对附近居民的影响,开封市设置了一些专门的停车区域。据媒体报道,11月4日,哈啰单车方面表示,郑州至开封的跨市骑行超出了共享单车市内骑行的基本服务范围,可能对企业产生额外的车辆调度费用,也会给用户带来不必要的经济负担。同时,哈啰单车提醒用户,在道路上骑行需要遵守交通规则,夜间骑行更需要注意安全。美团单车方面表示,美团倡导骑行安全,在夜间安排专人在郑州至开封的必经之路郑开大道路段进行安全劝导;对于开封出现的“共享单车段时间大量聚集”的状况,美团也已经协同郑州、开封两城团队人员,第一时间安排加强运力调度,协助政府部门进行城市维护管理。此外,美团方面还介绍,目前准备了10名运力司机进行开封至郑州回收作业,单趟约100公里调度里程,单趟回收时间成本约在4小时左右。工作时间从上午10点至次日凌晨3点之间,主要回收鼓楼周边及郑开大道沿线车辆,调度至市区热点点位,方便用户二次骑行。同时,也呼吁广大市民遵守用车秩序,爱护车辆、规范停车。新京报记者 丛之翔编辑 杨海校对 刘越