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生活在城市里，无论“老市民”还是新市民，都是城市发展的主体，他们对城市变化最有感触，对城市的点点滴滴最有感情，对城市发展最有发言权，与城市同心同向同行。因此，厘清城市发展“为了谁、依靠谁”这个根本问题，关键在于问需于民、问计于民，让聆听和落实群众心声成为各个城市不断完善城市治理的制度性安排和行动自觉。
让更多新市民共享城市发展成果，是推动新型城镇化必须面对的重要课题。深入实施以人为本的新型城镇化战略，体现在方方面面。譬如，健全常住地提供基本公共服务制度，促进农业转移人口在城镇稳定就业，保障随迁子女在流入地受教育权利等。很多地方以完善城乡融合发展体制机制为动力，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让以人民为中心的发展思想落到实处。