美国在移动通信设备领域“清除”中国企业的行动,始于特朗普第一个总统任期。2017年12月18日,特朗普发布任内首份国家安全战略报告,将中国定义为“修正主义国家”,视中国为美国的“战略竞争者”,就此拉开全方位遏制打压中国发展的序幕。作为大国竞争的核心领域,科技行业成为美国对华打击的重点。美国政府一边滥用出口管制措施,极力阻止半导体制造设备、尖端芯片等对华出口,一边又在国际上散布谣言,败坏中国科技企业的市场声誉。美国政府渲染中企移动通信设备“威胁论”,进而发起拆除行动,便是后者重要的组成部分。
美国政府打压中国科技企业的措施效用有限,却反噬了本国企业和民众的利益。近期美国众议院投票表决,以便为美国电信公司提供额外的30亿美元补助资金,就是因为拆除中国企业设备的计划,所耗费资金远超预期。美国联邦通信委员会今年7月发布的报告显示,仅有12%的电信公司完成了移除“被认为不安全的网络设备”的工作,2/3的公司表示资金不足是完成计划的主要障碍。报告还声称,全美有6000多个基站的设备被认为是“不安全”的,其中大部分位于农村地区。
华为、中兴的设备出现在美国乡村地区,并非中国企业“抢来”的,恰恰是因为那里地广人稀、乏利可图,美国大型运营商和欧美设备供应商看不上眼,最后才落到中国企业手里。美国小型电信运营商LHTC公司总裁詹姆斯•凯尔曾坦言:“在与华为合作之前,公司曾与另一家供应商合作,花钱多、效果差,使用华为设备后几乎没有信号中断的情况,且华为客服高效。”公司曾对华为设备进行了认真评估,认为华为设备没有任何安全问题,而且价格上很有优势。代表美国小型电信运营商利益的乡村无线协会曾向美国政府呼吁,不要禁用华为等中国企业的设备。据估算狄仁杰第四部,强行拆除中国企业设备狄仁杰第四部,可能导致一些美国小型电信企业破产,还可能导致美国乡村用户面临通信不畅、费用飙升等问题的困扰。
然而,在华盛顿的“反华意志”之下,但凡能让中国利益受损的政策都成了“好政策”,哪怕“杀敌八百自损一千”也在所不惜。在这种情况下,美国基层的理性声音怎么可能被采纳?19亿美元不够?那就追加30亿美元!若30亿美元还不够,是不是还要浪费更多美国纳税人的钱?更何况,即便美国政府斥巨资完成了剥离中国设备的“宏伟”计划,届时维护保养新设备的预算也将高出此前数倍。