以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,充分发挥苏州工业园区在开放创新、综合改革方面的试验示范作用,统筹发展和安全,牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜培育发展新质生产力,更好服务构建新发展格局。力争通过五年努力,苏州工业园区系统性、整体性、协同性改革取得明显突破,建立权责清晰、规范高效的现代开发区管理体制机制,形成具有全球竞争力的开放创新生态刺侠电视剧全集,实现科技创新、产业创新、制度创新的新突破,基本建成开放创新的世界一流高科技园区,为全国开发区高质量发展作出示范引领。
(一)推进重点领域深化改革扩大开放。鼓励中国(江苏)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)苏州片区内符合资质的医疗机构按相关规定开展免疫细胞、干细胞和基因治疗等生物医药前沿领域临床研究,支持按相关规定开展研究者发起的临床研究。鼓励江苏省、苏州市进一步优化有利于苏州工业园区医疗装备创新发展的政策环境,在研究推动医疗机构支持创新型医疗设备采购应用、迭代升级等方面先行先试。以我国加入药品检查合作计划(PIC/S)等为契机,推动苏州工业园区有条件的企业高质量参与共建“一带一路”国际合作,助力创新药品“走出去”。深化苏州国际商事法庭建设,优化涉外商事纠纷解决机制。
(二)推动自贸试验区与综合保税区协同创新发展。明确苏州工业园综合保税区开展保税检测的准入标准、监管方式、运输方式要求,支持开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测。支持具备条件的长三角区域城市机场在苏州工业园区建设前置货站,海关查验工作在苏州工业园区开展并按照转关方式办理相关手续。在充分评估风险的基础上,对高新技术企业生产亟需的危险化学品,制定“一企一策”、“一品一策”等工作方案,优化检验监管措施。支持苏州工业园区药品口岸加强检验能力、监管能力建设,并适用全国通关一体化模式。探索对生物医药企业进口自用、列入海关法定检验的料件采取差异化合格评定模式。
(三)提升全球资源配置能力。支持苏州工业园区打造国内领先的总部经济集聚区,鼓励跨国公司设立研发中心、销售中心、分拨中心等功能机构。支持苏州工业园区依法合规开展金融改革先行探索。鼓励境内外银行、证券、保险等金融机构按照审慎监管原则在苏州工业园区布局。支持符合条件的金融机构在苏州工业园区发起设立理财子公司。深化本外币一体化资金池试点,提升资金池效能,提高跨国企业集团跨境收付便利度。支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。支持短期入境游客移动支付服务升级扩面。
(四)全面深化中新合作。对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等国际高标准经贸规则,支持苏州工业园区与新加坡开展数字经济合作刺侠电视剧全集,在跨境数据流动、商业和贸易便利化等方面先行先试。推进中新绿色数码港、中新生命科学园、中新昆承湖园区等合作项目建设。支持苏州工业园区与新加坡有关机构合作共建中新苏州医学中心。融入和服务共建“一带一路”倡议、长三角一体化发展,深化国家级境外投资服务示范平台建设,发挥园区内新加坡国际商务中心、新加坡苏州商务中心等平台作用,完善企业境外投资合作政策促进、服务保障和风险防控体系。
(五)布局建设重大创新平台。加强重大科技基础设施和国家实验室统筹协同,打造以国家实验室为引领、全国重点实验室和江苏省重点实验室为支撑、苏州市重点实验室为基础的实验室创新体系,推进实验室管理体制和运营机制创新。推动苏州实验室、国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心(苏州)等先进技术平台高质量发展。高标准规划建设桑田科学岛。支持苏州工业园区建设一批海外离岸创新中心。
(六)深化科技体制改革。探索由政府资助形成的科研成果确权评估、商业转化、收益分享新模式。因地制宜发展中外合作办学,推动跨境科技创新合作,支持国际知名高校和研究机构在苏州工业园区设立创新研发与技术转移转化机构。支持符合条件的科技创新企业首发上市融资。引导科技领军企业牵头建设高水平研发机构和平台,与高校、科研院所等合作组建创新联合体。
(七)促进金融支持科技创新。鼓励发展创业投资,支持和引导民间资本以市场化方式参与发起设立与科技创新企业生命周期相衔接、与科技创新融资相匹配的私募股权创投基金。依法合规发展与创投类企业发展周期、风险特征、资金需求相匹配的金融产品。在风险可控前提下,鼓励金融机构完善适应科技型企业特点的信贷产品,支持企业创新发展。探索利用数字技术优化信贷审批模型。引导保险机构依法合规进行科技保险产品、模式、服务等方面的探索。
(八)深化人才体制机制改革。支持苏州工业园区打造“国际人才走廊”,在流动性便利、放权式管理、贡献性奖励上形成符合国际规则的制度体系。研究制定吸引外国高端人才到苏州工业园区发展的便利措施。支持苏州工业园区参与建设卓越工程师创新研究院。支持苏州工业园区符合条件的单位备案设立博士后科研工作站。对入选国家、省、市和苏州工业园区人才计划的外籍高层次人才参加企业职工基本养老保险达到退休年龄时缴费年限不足15年且继续工作的,可以选择由用人单位申请后延缴费。
(九)健全知识产权保护和运用制度。提升知识产权强国建设示范园区发展质效,支持苏州工业园区建设产业知识产权运营中心,加强高价值专利布局和高质量版权应用,鼓励符合条件的企业创建国家版权示范单位。推进涉外知识产权风险预警与防控机制建设刺侠电视剧全集,加强海外知识产权纠纷应对指导服务。探索开展知识产权纠纷国际化仲裁调解。
(十)打造以生物医药为代表的战略性新兴产业集群。做大做强苏州生物医药国家战略性新兴产业集群核心承载区、生物医药及高端医疗器械国家先进制造业集群、生物药品制品制造国家创新型产业集群、纳米新材料国家先进制造业集群及国家创新型产业集群。支持苏州工业园区开展生物医药全产业链开放创新试点。允许苏州工业园区遴选1—2家企业开展生物制品分段生产试点。在园区设立人类遗传资源管理服务站。建设未来产业创新试验区,前瞻布局细胞和基因治疗、先进半导体技术及应用、新一代人工智能等重点产业。
(十一)推动新一代信息技术和装备制造产业高端化、智能化、绿色化发展。支持苏州工业园区创建国家“5G+工业互联网”融合应用先导区和中国软件名园。坚持软硬协同,顺应开源发展趋势,鼓励技术软件和工业软件企业协调创新发展。鼓励国家大基金以市场化方式积极支持苏州工业园区相关项目。加强数字基础设施建设,适度超前布局网络、算力,鼓励以云服务方式整合智算算力资源。鼓励人工智能企业和工业企业深度协作,统筹布局通用大模型和垂直大模型,探索典型应用场景。高水平建设碳达峰试点园区。推进分布式发电市场化交易试点项目建设,积极布局分布式光伏,鼓励企业参与绿电绿证交易。推动企业基于依法披露的环境信息开展环境、社会和治理(ESG)评价。
(十三)提升城市规划建设水平。允许苏州工业园区在符合国土空间规划且有利于提升社会公共服务、创新经济形态、完善城市功能环境、丰富人文体验的前提下,对已开发建设的经营性用地需调整用地性质、容积率、建筑高度等的,在完成可行性研究后,可按程序调整规划条件,如涉及修改详细规划的,应按法定程序办理相关手续。推动苏淀沪城际铁路接入虹桥综合交通枢纽并与上海机场联络线贯通运营。支持苏州工业园区稳步推进城市轨道交通建设。
(十四)创新管理体制机制。允许对苏州工业园区实行差异化的考核体系和激励机制,在国家政策框架内积极探索适应开发区发展实际的人事和薪酬管理制度。根据改革创新需要,加强园区机构编制资源保障。支持苏州工业园区根据发展需要和国土空间规划适时扩区。统筹用好超长期特别国债、地方政府债券等政府债券,支持园区符合条件的重大项目建设。
" />贵州省黔南州贵定县公安局始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,让派出所、司法所及律师事务所加强职能融合、工作联动,探索建立起“警调衔接”工作这一新机制,把解决矛盾纠纷的方式变得更加灵活,更加贴近人心。一方面,让公安民警能够运用自身的专业知识和执法权威,对矛盾双方进行思想教育和心理疏导;另一方面让司法部门凭借其丰富的法律知识和调解技巧,帮助双方找到共同利益的平衡点,从而达成和解。通过多所联动、多方参与、多元施策,实现警情联通、矛盾联调、风险联防刺侠电视剧全集,切实激活基层社会治理新动能,群众平安指数不断攀升。
东接麻江,北邻福泉,南连都匀和平塘,西与惠水和龙里相依,这样的地理位置使得贵定成为了连接各方的重要枢纽。针对辖区土地纠纷、家庭婚恋、项目服务困难等矛盾纠纷频现,贵定县公安局充分整合了人民调解、治安调解、司法调解资源,并在各镇(街)派出所设立由派出所、司法所、律师事务所共同组建的“三所联调”调解工作室,打造集信访、调解、法律援助、困难帮扶、心理安抚等功能于一体的“一站式”解纷阵地。
“在纠纷调解中很多时候,双方当事人因为各自利益难以跳出个人视角,陷入固执己见、难以妥协的困境。很多看似威胁度不大的民事纠纷,倘若处理不当将矛盾激化刺侠电视剧全集,很可能还会引发刑事案件。”贵定县公安局相关负责人告诉记者,公安机关在调解过程中所提供的坚实维稳保障,是确保调解工作顺利进行、有效化解社会矛盾的重要基石;而司法部门指导人民调解员开展纠纷调处,律师事务所提供法律咨询服务,同时,搭建“警调衔接”信息共享平台,及时掌握各类不稳定因素和风险隐患,实现了纠纷警情出警即推送、接警即管控。各部门发挥着各自业务领域优势,改变了以往公安机关“单打独斗”的形势,形成资源互补、经验互促、人员互通的纠纷化解合力,有效遏制矛盾纠纷的扩大化。
持续深化矛盾排查、用心化解矛盾纠纷、强化人员管控力度……长期以来,贵定县公安局充分利用县、镇(街)、村(社区)三级调解工作网络和村(社区)警务助理、村(社区)法律顾问、专兼职调解员、社区网格员等群防群治力量,对矛盾纠纷和风险隐患进行拉网式排查整治,他们走出办公室,来到田间地头、村落家舍,化干戈为玉帛。同时,安排1名调解员和村(社区)警务助理每周至少3个工作日到驻所调解工作室开展工作,主动作为、不推不等,切实做到“矛盾不上交、服务不缺位”。
早前,因高速公路施工导致水管损坏,金南街道部分村民自来水管无法正常供水,双方协商未果,村民情绪激动,纷纷要求施工方给予赔偿,双方一度陷入了僵持不下的局面。接警后,金南派出所迅速组织警力介入调解。民警第一时间来到受损村民家中,实地查看水管受损情况刺侠电视剧全集,倾听村民的诉求和心声。并与高速公路施工方取得联系,了解施工情况。
在调解过程中刺侠电视剧全集,民警充分发挥桥梁作用,组织村级调解员对双方进行面对面沟通协商。一方面,向施工方阐明村民的合法权益应得到保障,要求其承担相应的责任;另一方面,也耐心劝解并引导村民要通过合法合理的途径解决问题,避免过激行为。经民警与调解员耐心细致劝解工作,最终双方达成一致意见。施工方承诺对水管受损的村民进行赔偿,村民们也表示对处理结果满意,不再阻挠施工。
“依据‘视情分类、依法调处’的基本原则,我们对各类矛盾纠纷进行了细致划分,并采取了针对性的处理措施。”县公安局相关负责同志向记者详细介绍道。公安派出所和警种部门对警务工作中发现的矛盾纠纷,落实首接责任制,做好前期处置,并及时推送同级综治中心,在综治中心牵头、整合基层资源力量后,推动矛盾纠纷多元调处、依法化解,做到“小事不出村、大事不出镇(街道)、矛盾不上交”
面对群体性纠纷和具有明显激化倾向的民间纠纷,凸显出跨部门合作的重要性。由派出所与司法所紧密联动,遵循严格的调解流程:从当事人提出申请开始,经过受理登记、事项告知、深入调查核实,直至召集各方进行正式调解,并最终签订具有法律效力的调解协议书。这一系列步骤确保了调解过程的规范性和调解结果的有效性,有效防止矛盾纠纷的进一步升级和恶化。